כאשר אנו באים לבדוק מה הם הכללים הנהוגים ביחס להימורים בישראל, נגלה כי הדברים לא ברורים עד סופם, נגלה כי הדברים מורכבים ונוטים להשתנות ונגלה כי ככל הנראה מדובר לא מעט בכוונת מכוון של המדינה.
אמנם, ביחס להימורים פיזיים החוק בישראל יחסית ברור, גם אם הוא מציג מערכת ערכים סותרת, שכן המדינה בעצמה מנהלת מפעלי הימורים.
לצד זאת, ביחס להימורים מקוונים, שלגביהם לכאורה החוק נראה ברור וכולל איסור, המציאות היא אחרת וניכר כי יש בלבול באופן שבו המערכות, במיוחד בתי המשפט רואות זאת.
עושים סדר בהימורים בישראל
אתם לא היחידים שמבולבלים ביחס להימורים ובמיוחד ביחס להימורים מקוונים באינטרנט. על כן ננסה לעשות לכם סדר בכל הקשור לחוקים ותקנות סביב הימורים בישראל.
הימורים פיזיים
הימורים אלו נקראים גם הימורים יבשתיים והם מתייחסים לכל סוג הימור המתבצע באופן פיזי ומצריך פעולה פיזית של הימור. במסגרת הימורים אלו נכללים בתי קזינו, מועדוני הימורים וכל מרחב פיזי המשמש לביצוע הימורים.
החוק קובע בצורה ברורה, כי הימורים כאלו אסורים בתכלית ואף כוללים עונשים חמורים החל מקנסות ועד מאסר למי שמפר את החוק. לצד האיסור החוקי הברור, המדינה עצמה, מאשרת להשתתף בהימורים שהיא מנהלת ומפעילה בעצמה.
כלומר, אסור להפעיל או להמר בהימורים באופן פרטי, אך מותר להמר בצורה ממוסדת באמצעות המדינה.
הימורים מקוונים
החוק בעניין הזה אמנם ברור אך דה פקטו (בשטח הוא לא תמיד ברור ונוצרו בו לא מעט שטחים אפורים.
החוק קובע כי, חל איסור להפעיל, לנהל ולהמר באתרי הימורים מקוונים, וכן כי אין רלוונטיות למיקום שרת האחסון של האתר מבחינת האיסור, הוא חל גם על שרתים הנמצאים בישראל וגם על שרתים הנמצאים בחו"ל.
אם זאת, הלכה למעשה, רשויות החוק אינן פעולות כנגד מי שמהמר באתרים חיצוניים וגם פסיקות בתי משפט בישראל, פרשו את העניין של שרת הנמצא בחו"ל באופן שונה, במיוחד ביחס לאתרים מחו"ל הפועלים תחת רישוי מוכר וחוקי של המדינה בה הם נמצאים
מדוע המדינה מחמירה בעניין ההימורים בכלל וההימורים המקוונים בפרט?
מדינת ישראל כבר מהקמתה התנהלה על פי כללי מוסר וערכים המשולבים גם בדת ומסורת, שראו בהימורים כמשהו לא מוסרי ומשחית.
במקביל, המדינה גם מכירה בסיכונים הרבים הקיימים בהימורים, החל מסיכונים התמכרותיים והפגיעה שלהם באדם, במשפחתו ועד מגוון אפשרויות פשיעה היכולות, ולרוב נלוות לתחום ההימורים (הונאה, הלבנת הון, גניבת מידע, אלימות, סחיטה ועוד).
ביחס להימורים מקוונים, לצד החשש מפני פשיעה נלוות, מצטרף החשש כי גישה מקוונת להימורים האפשרית מכל מקום, תגדיל את היקף הגישה ואת כמות האנשים שיחשפו להימורים, כולל בני נוער וצעירים וההשלכות של כך יהיו קשות הרבה יותר.
המדינה מאמינה כי אם היא תאפשר הימורים מסוימים בצורה מבוקרת ומפוקחת, היא תימנע הידרדרות חסר שליטה להתמכרויות ותוכל במקביל למנוע פשיעה הקשורה להימורים ועל הדרך תוכל להכניס לתקציבה רווחים מההימורים.
הימורים בישראל הידעתם?
מדינת ישראל באמצעות משטרת ישראל הוציאה צו לכל ספקיות האינטרנט בישראל, המחייב אותן לחסום גישה לאתרי הימורים חיצוניים ומקומיים.
קצה המזלג על הימורים חוקיים בישראל
ההימורים החוקים בישראל נמצאים, כאמור, תחת פיקוח של המדינה באמצעות שני גופים, המועצה להימורים בספורט (מפעילת ווינר וטוטו) ומפעל הפיס (מפעיל הגרלת הלוטו).
נתונים ומידע על הימורים בישראל:
- מפעל הפיס הוקם על ידי המדינה בשנת 1967 ואילו המועצה להימורי ספורט הוקמה ב- 1979 והיא החלה להפעיל את הטוטו ובהמשך את הווינר.
- על כל מערך ההגרלות וההימורים החוקיים בישראל מפקחת רשות ההימורים הישראלית, ראשי תיבות באנגלית IGA.
- בשנת 2022 תקציב המועצה להימורי ספורט היה 3.26 מיליארד שקלים. תקציב זה נועד להפעלת כל מערך הימורי הספורט כולל שיווק ופרסום.
- הרווח הנקי של המועצה להימורי ספורט בשנת 2021 עמד על 630 מיליון ש"ח, כאשר כבר אז, החלה מגמה של עלייה בהימורים שנעשו און ליין (הימורים ורכישות כרטיסים שלא בתחנות הטוטו-ווינר הפיזיות).
- בשנת 2021, תושבי העיר רמלה (אחת הערים העניות בישראל) היו בראש גובה הסכום לנפש ברכישת הימורים שנתית, 1200 ש"ח
- נתוני המועצה הראו כי הגורם המשפיע ביותר על היקף ההימורים בזמן נתון, הוא היצע אירועי הספורט
- כ-90 אחוז מבין המהמרים בכלל סוגי ההימורים (פיס וספורט) הם גברים
במהלך השנים, הורדו, הוספו והורחבו סוגי הימורים שונים המותרים על פי חוק, לרוב בהתאם לתפיסות הפוליטיות חברתיות של חברי הכנסת ושרים.
דוגמאות:
- בשנת 2017, החליט שר האוצר דאז משה כחלון על הפסקת הימורים במרוצי סוסים שהיו מותרים עד אז בישראל.
- באולימפיאדת טוקיו (2021) וגם אולימפיאדת פריז(2024) הרחיבו שרי האוצר את תחומי ההימורים דרך הימורי הווינר והוסיפו תחומי ספורט נוספים הקשורים לאולימפיאדה להימור.
הגדרות ומונחים
לשון החוק משתמשת במונח "משחק אסור" כדי להגדיר פעילות של הגרלה או הימור וקובעת כי מי שמארגן ומפעיל מעריך הגרלות והימורים לא חוקי דינו יכול להגיע לשלוש שנות מאסר או קנס בגובה של כמעט חצי מיליון ש"ח.
לעומת העונש הקבוע בחוק למפעיל הימורים, האדם המבצע את ההימורים, כלומר, המשחק במשחק אסור, דינו יכול להגיע לשנת מאסר או לקנס של כ- 60 אלף ש"ח.
משחק אסור מתחלק לשתי תתי הגדרות:
- משחק אסור עם פרס כספי – זהו משחק (פעולה) שבה האדם יכול לזכות בכסף, טובות הנאה או משהו שהוא שווה ערך כספי.
- משחק אסור עם מזל – זהו משחק (פעולה) שבה התוצאה של זכייה או הפסד תלוי יותר במזל מאשר ביכולת של האדם עצמו.
לדוגמא- השתתפות במשחק ברידג הכולל בחלקו גם מזל (בהתאם לחלוקת הקלפים) הוא משחק שיש בו חלק גדול יותר של חשיבה ותכנון ולכן הוא לא נכלל תחת משחק אסור. לעומתו, פוקר שגם כולל חלוקת קלפים, אך מכיוון שחלק המזל בו גדול יותר נכלל תחת ההגדרה של משחק אסור.
הימורים בישראל – חוקים, תקנות ובמחתרת
חלק גדול ממדינות העולם מאפשרות לגורמים פרטיים להקים ברישיון אתרי יבשה או אתרים מקוונים של הימורים. מכיוון שאתרי הימורים נמצאים ברשת ניתן לגשת אליהם מכל מקום בעולם. מכאן מתעוררת השאלה:
האם אדם בישראל, יכול להמר באתר הימורים מקוונים הנמצא בחו"ל כאשר האתר הוא בעל אישור חוקי להפעיל הימורים מהמדינה בה הוא פועל?
התשובה לשאלה מורכבת ואינה חד משמעית.
בעוד שניתן להיות בקשר עם אתר הימורים הנמצא בחו"ל בעבור עיסוקים נלווים, כמו: מתן שירותי שיווק, פרסום או עיצוב מישראל, להמר באתר שכזה נחשבת לפעולה אסורה. אם זאת, הימור באתר שכזה, ניתן לשיפוט בהתאם לסיטואציה הרלוונטית. כפי שהדבר התבטא עד כה בהחלטות שונות של בתי המשפט בישראל.
כיום, ניתן למצוא ברחבי הרשת מגוון של אתרים המציעים הימורים לקהל הישראלי ובעברית, כולל שירות לקוחות בעברית, סוכני בטים (הימורים) בעברית וממשק מלא בעברית.
נראה כי אתרים אלו אליהם יש גישה לישראלים, מוכרים רשויות שנכון לעכשיו (2024) לא פועלות לסגירתם או לחסימת אפשרויות הגישה אליהן.
שימו לב! היעדר פעולה אקטיבית של המשטרה, אינה מעידה על אישור הימורים, אך זה בהחלט משאיר מרחב אפור גדול.
חשוב לזכור,
הימורים באתרים מקוונים, לא נמצאים תחת הגנה משפטית למהמרים מישראל (במיוחד אם האתר בחו"ל). לא ניתן לתבוע או לנקוט בהליכים כנגד אתרים אלו במידה והייתה רמאות, אי תשלום של כספים, גבייה מיותרת או כל פעולה אחרת שנעשתה ואינו הוגנת מבחינת תפיסת הלקוח המהמר.
הידעתם?
מבחינה הראייה הפלילית לאיסור הימורים, האחריות נמצאת גם אצל מפעיל ההימורים וגם אצל המשתמש בהימורים עצמו.
הימורים במחתרת
בני אדם לא אוהבים שמונעים מהם דברים ולכן לאורך כל האנושות, כאשר נאסר על בני אדם משהו, הם תמיד מצאו דרכים להשיג אותו או לעשות אותו, אם באמצעות שוק שחור או במחתרת.
דוגמא מוכרת ופופלרית תרבותית, היא האיסור על משקאות אלכוהולים בארצות הברית בשנות העשרים של המאה הקודמת. בתקופה זה חל איסור על שתייה ומסחר באלכוהול, אך השוק השחור של אלכוהול פרח וצמח, התקיים במחתרת ואף היה מקור מרכזי לפשיעה ואלימות.
כך בדיוק קורה עם הימורים לא חוקיים בעולם ובישראל.
במקומות בהם ישנו איסור הימורים, נפתחים מקומות העוקפים את האיסור, גם במחיר של עבירה פלילית.
בישראל ניתן למצוא, אם כי זה לא מומלץ, מקומות המציעים משחקי הימורים שונים במחתרת, בעיקר במתכונת של משחקי קזינו שונים, אך גם למצוא אפשרויות הימורים על אירועי ספורט, שלא דרך המערכת הממוסדת. לרוב, מקומות אלו עוברים מפה לאוזן שכן באופן די ברור, לא ניתן לפרסם ולשווק אותם.
חוקים ותקנות מיסוי על רווחי הימורים
מדינת ישראל מאפשרת לאזרחיה ולמבקרים בה להמר באמצעות גופי ההימורים המורשים שלה, במקביל היא גם קבעה, מה יהיה גובה המס שאותו ייאלץ לשלם אדם הזוכה בהגרלה או הימור.
החוק קובע מס בגובה של 35 אחוז מכספי זכייה מפעולות של הגרלות (פיס וכדומה) והימורים (טוטו וכדומה).
חיוב המס מתייחס לזכייה בודדת שעומדת בפני עצמה ולא על מספר זכיות צמודות בטפסים או כרטיסים שונים.(למשל, אם אדם מילא עשר כרטיסי לוטו באותה הגרלה וחלק מהם זכה בסכום מסוים, המיסוי מתייחס לכל כרטיס בנפרד).
- זכייה מעל 33840 אלף ש"ח פטורה לחלוטין ממס
- זכייה בין הסכומים של: 33840 ו – 67680 ש"ח כולל מס של חישוב הפרש גובה זכייה לסכום המינימום לפטור.
- זכייה מעל 67680 כוללת תשלום של מלוא גובה המס, 35 אחוז
חשוב לדעת כי, המס חל גם על רווחים של הגרלות והימורים שנעשו בחו"ל. כלומר, אם הייתם בחו"ל, גרדתם כרטיס מזל וזכיתם בסכום העולה על תקרת המס, תאלצו לשלם את המס כאשר תרצו להעביר את הכסף לבנק בישראל.
הידעתם?
הערכה גסה של משטרת ישראל משנת 2021, טוענת כי שוק ההימורים הלא חוקיים בישראל מגיע בשנה לשני מיליארד שקלים ויותר וכי הוא נמצא בצמיחה מתמדת, זאת למרות הניסיונות להילחם בו.
סיכום
הימורים בישראל הם נושא מורכב ועבור קהל המהמרים כואב.
נראה כי המדינה פועלת תחת הגישה שהימורים יכולים להיות מסוכנים מאוד מבחינה אישית וחברתית לאנשים, אך הם גם מוצר מבוקש ואוהב. לכן, היא מנסה לקיים מעיין דרך ביניים שמחד, תאפשר כמה סוגי הימורים תחת שליטה ומאידך, תצמצם את היקף ההימורים ומכאן את הסכנות הטמונות בהם.
מורכבות גבוהה במיוחד, קיימת ביחס להימורים מקוונים דרך אתרי אינטרנט, במיוחד כאלו שהשרתים שלהם ממוקמים בעולם. כיום יש לא מעט אתרים המאפשרים לישראלים גישה להימורים ומשחקי מזל באופן מקוון, כולל בשפה העברית ועם שירות לקוחות בעברית.
דרגו אותנו
0 / 5. 0