כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה הוא נושא שנמצא במחלוקת מתמדת בכל חברה ובכל מדינה, מכיוון שיש להם השפעה רב מערכתית ברמות משתנות וגם כי בחלק מרמות ההשפעה של ההימורים קשה לאמוד את ההשפעה ברמת עלות.
הימורים משפיעים על הכלכלה ברמה ישירה וברמה היקפית, משפיעים על פשיעה, משפיעים על התנהגות, על בריאות ועוד. הימורים עלולים לעורר פגיעה במרקמים חברתיים, משפחתיים וחינוכיים.
המורכבות של הנושא כל כך גבוהה ורגישה, עד כדי כך שבמדינת ישראל, כיום, רווחת הגישה של התנגדות להימורים וישנו חוק נוקשה המגביל הימורים ואף כולל ענישה חמורה.
המדינה מאפשרת מידה מסוימת של הימורים רק דרך מערכות מפוקחות ומבוקרות על ידה. כיום אלו מערכת מפעל הפיס (לוטו) ומערכת המועצה להסדר ההימורים בספורט (טוטו). כאמור, שני גופים אלו נשלטים ומפוקחים על ידי המדינה.
מה נכלל תחת ההגדרה של הימורים?
הימור היא פעולה שבה מבצעים הערכה או ניחוש ביחס לתוצאה או אירוע מסויים. לרוב, הימורים ייחשבו כהימורים, רק אם בסיום תהליך ההערכה והניחוש, קיימת אפשרות להרוויח או להפסיד משהו. הימור ללא רווח כזה או אחר בקצהו נשאר בגדר ניחוש.
הימורים יכולים להיות על כל דבר, להתבצע במגוון דרכים ושיטות חלקן חוקיות וחלקן לא חוקיות.
בדרך כלל, כשמדברים על הימורים מתכוונים למשחקי הימורים כמו קלפים, מכונות מזל, הימורים על תוצאות בתחרויות ספורט ועוד. בנוסף, כאשר מדברים על הימורים, לרוב, מתכוונים להימורים המתקיימים במקומות המיועדים לכך כמו : קזינו, מגרשי מרוצים, מועדונים וכדומה.
אולם, אלו הן ההגדרות המסורתיות ובעידן האינטרנט והדיגיטל, תחת ההגדרה של הימורים, נכנסים גם הימורים מקוונים שמהווים כמעט ממחצית משוק ההימורים הכללי.
הימורים לא חוקיים
גם כאשר במדינה יש חוק המאפשר מסגרת מסוימת של הימורים, תמיד ימצאו בה גם הימורים הפועלים בניגוד להגדרות החוק. יעל אחת כמה וכמה, במדינה שבה הימורים אסורים בכלל, יהיו אפילו עוד יותר הימורים לא חוקיים. לא שלא תסתכלו, ההימורים החוקיים היו בעבר והם יהיו גם בעתיד וכנראה הם ממלאים איזשהו צורך אנושי כלשהו.
ברור לכולם כי הימורים לא חוקיים, הם פעילות רעה שכן היא נעשית בסתר ועלולה להוביל להתנהגויות פוגעות ומנצלות, מכיוון שאלו הימורים המתבצעים ללא פיקוח, ההשלכות שלהם יכולות להיות מרחיקות לכת.
הימורים חוקיים וההשפעה שלהם על הימורים לא חוקיים
אחת השאלות הנחקרות ביותר בתחום של הימורים היא השאלה, האם הימורים חוקיים ימנעו הימורים לא חוקיים?
ההנחה היא, שאם יהיה לאנשים מרחב חוקי להמר בו, הם יעדיפו להמר בו מאשר לחפש מרחב הימורים לא חוקי, ללא פיקוח שעלול להיות מסוכן ועלול להוביל לענישה והסתבכות עם החוק או עם גורמים פלילים.
המציאות מלמדת שהנחה זו אינה עומדת במבחן המציאות, שכן, גם במקומות שיש בהם מרחב חוקי רחב מאוד של הימורים, פורחת תעשיית הימורים לא חוקית לא פחות רחבה.
הימורים וכלכלה
הזכרנו בתחילה מספר תחומים המושפעים מהימורים ובמאמר הנוכחי אנחנו נתמקד בסוגייה של כיצד הימורים משפיעים על הכלכלה בישראל ובכלל?
כמו בהרבה מאוד סוגיות, גם סוגיית ההימורים, משפיעה באופנים חיוביים וגם באופנים שליליים על הכלכלה, כולל השפעות ישירות והשפעות עקיפות.
השפעות בעלות אופי חיובי
הכנסות:
המדינה מטילה מיסוי על רווחים מהימורים ובכך מגדילה את מקורות ההכנסה שלה. כספים אלו מגולגלים בחלקם לחברה עבור חינוך. תשתיות, רווחה, בריאות ועוד.
תעסוקה:
מרכזי הימורים מוסיפים מקומות תעסוקה. הם מהווים עוד סוג של מקום עבודה המספק תעסוקה למגוון רחב של אנשים העובדים גם באופן ישיר בתחום וגם למי שעובדים באופן עקיף (למשל הסעות, מזון וכדומה).
תיירות:
מתחמי הימורים (כדוגמאת קזינו) מהווים מקור משיכה לתיירים מכל העולם המגיעים, לעיתים במיוחד רק לצורכי הימורים. תיירים אלו מכניסים מטבע זר למדינה, צורכים שירותים (לינה, תחבורה, מזון ואחרים) ובכך עסקים רבים מרוויחים.
כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה – השפעות בעלות אופי שלילי
נזקים חברתיים:
מחקרים מלמדים כי לעיתים התחושה שנוצרת בעיסוק בהימורים, יכולה להוביל להתמכרות קשה שבסופה מביא לפגיעה מערכתית הן באדם שהתמכר והן בסביבתו הקרובה, משפחה, חברים.
כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה – נזקים נפשיים:
התמכרות להימורים מובילה להיווצרות של בעיות נפשיות אצל המכורים, בעיות המונעות מהם לתפקד בצורה טובה ובעיות המהוות נטל על המשפחה.
פשיעה:
הימורים יכולים להכניס מהמרים למעגל של חובות שעלול להוביל כלפיהם ואף אותם למעשי פשע ואלימות. ארגוני פשיעה יכולים לנצל את מערכת ההימורים להלבנת כסף, שכן מדובר בתעשייה שקשה לפקח על מקורות הכסף בה.
בריאות ורווחה:
מערכות הבריאות והרווחה נדרשות לטפל בסובלים מהימורים, בבני משפחותיהם שלעיתים התדרדרו למצבי עוני, מצבי אלימות והזנחה. כל אלו משאבים שיכלו להיחסך ולהיות מופנים לצרכים אחרים, אם לא היו הימורים.
תפוקת עבודה:
מחקרים רבים מצאו כי, העיסוק בהימורים עוד בטרם שלב התמכרות, משפיע על תפוקת העבודה של מי שעוסקים בהם. המהמרים פחות יעילים בעבודה, מחסירים ימי עבודה וההתנהלות שלהם הכללית פחות פרודוקטיבית, כולל הגעה למצבים של פשיטות רגל ואבטלה.
צריכה:
ככל שמעגלי ההימורים גדלים, יותר כספים מושקעים בהם, כספים שיכלו להיות מופנים לטובת צריכת מוצרים ושירותים שהם מנועי צמיחה של כל משק כלכלי.
האם בישראל יש הימורים מעבר להימורים המותרים בחוק?
כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה – הימורים מוסתרים:
כמו בכל מדינה, גם בישראל פועלים מרחבי הימורים לא חוקיים, לרוב אלו הם, מועדוני הימורים קטנים, מוסתרים וחבויים, המציעים מגוון לא רחב של משחקי הימורים. משטרת ישראל, מנסה להילחם בהימורים הלא חוקיים, שלא רק מגלגלים כסף שחור אלא גם מהווים כר פורה לפעילות לא חוקיות נוספות, כמו: סמים, זנות, רמאות, גניבה ואלימות.
הימורים מקוונים:
רשת האינטרנט היא מרחב עולמי פתוח ובאמצעותה ניתן להגיע למרחבי הימורים מקוונים רבים מאוד. למדינות רבות, ולא רק לישראל יש קושי רב לאכוף את ההימורים המקוונים. אמנם, ניתן למנוע משרתים מסוימים של אתרי הימורים לעלות בישראל, אך גם לכך יש דרכי עקיפה.
בנוסף, אתרי הימורים מסוימים הפועלים בעברית ומציעים מערכת הימורים מקוונת, לרוב מתבססים על פלטפורמות הימורים של אתרים מחו"ל להן יש הרשאה חוקית לפעול.
כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה במדינת ישראל
כאמור, בישראל פועלים שני סוגי מערכות הימורים מסודרות שפעילותן מעוגנות בחוק. הימורי לוטו דרך מפעל הפיס והימורי טוטו, דרך המועצה להסדר ההימורים בספורט.
שתי מערכות הימורים אלו, מגלגלות סכומים של כמה מיליארדים שקלים בשנה, כאשר חלק מהם מוחזרים למהמרים בצורת פרסי זכייה בהיקפים שונים. חלק אחר של ההכנסות, מושקע בתחומי ספורט וחברה וחלק אחר, מיועד לצורכי שיווק ופרסום וכן לתשלומי משכורות של העובדים בתחום.
מדוע מדינת ישראל מאשרת הימורים חלקיים?
מדינה ישראל בחרה להתמקד בשני מערכות הימורים אלו מכמה סיבות:
- צמצום מערכות הימורים מאפשר שליטה ובקרה על ההימורים. כאשר ההימורים נעשים במקומות מוסדרים ורשמיים, מתבצע מעקב ורישום של נתונים על כמה מהמרים, מהיכן המהמרים ומניעת הלבנת כספים.
- לתת מענה לצורך של אנשים להמר ולמנוע עד כמה שאפשר, פנייה לאפיקי הימורים לא חוקיים שיש בהם סיכונים וסכנות רבים.
- ההימורים מהווים מקור הכנסה משמעותי לתקציב המדינה
האם הימורים מקוונים משפיעים על הכלכלה בישראל?
למרות שלכאורה התשובה לשאלה ברורה, אין השפעה חיובית של הימורים מקוונים על הכלכלה, יש עדיין כמה רבדים נוספים שחשוב להבין סביב השאלה.
ברור כי, ההכנסות מהימורים מקוונים לא תורמות לכלכלה שכן מדובר במערכות מחוץ למדינה, אתרי הימורים הפועלים בחו"ל ולא חייבים במיסוי בישראל. לכן, הכסף שנכנס לתוך המערכת הזו לא מגיע למדינה ולא מופנה לצרכים השונים שיש למדינה והחברה, למעשה מדובר בכסף שרק יוצא מהמערכת הכלכלית של המדינה. בנוסף, לכך שאין מיסוי, גם אין כמעט תחומים המרוויחים באופן עקיף, מההימורים הנעשים במרחב האישי הפרטי.
מצד שני, ישנו רובד חיובי להימורים מקוונים, הימורים אלו מפחיתים ומצמצמים את הצורך של אנשים ללכת ולחפש הימורים לא חוקיים בסביבה שלילית שיכולה להוביל לעוד התנהגויות שליליות ואף התנהגויות בעלות אופי פלילי.
שאלות נפוצות בנושא כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה
האם הגדלה של אפשרות רווחים לכלכלה יכולה להוביל לשינוי בחוקי ההימורים?
כנראה שלא. הסיבות למניעת הימורים בישראל נעוצות לא רק בהיבט הכלכלי אלא גם בהיבטים החברתיים שהינם משמעותיים במיוחד במדינה קטנה, המתמודדת תדיר עם בעיות ביטחון ובעיות פנים מורכבות. הימורים יכולים להחמיר בעיות חברתיות ותעסוקתיות שיוסיפו לעומס המערכת הקיים גם כך במדינה.
האם היו ניסיונות להימורים חוקיים נוספים בישראל?
יש כל הזמן ניסיונות להרחבת אפשרויות ההימורים בתוך מערכת ההימורים הקיימת של הטוטו והלוטו, לדוגמא כאשר הוסיפו אפשרות של הימורים מסוג ווינר או בעבר, אפשרו לשלב בתוך מסגרת הימורי הספורט גם הימורי מרוצי סוסים אך הם בוטלו.
לפני כעשור וחצי, היה דיון ער ואף צעדים אופרטיבים לבחון אפשרות של הקמת קזינו בעיר אילת, אולם הנושא לא התקדם לשלב החלטה או חקיקה מעשית.
האם חינוך יכול לסייע למדינה לעבור לכיוון של מעבר להימורים חוקיים?
ייתכן שכן. חינוך בהחלט יכול לסייע במניעה וצמצום "נפילות" של אנשים להימורים ובכך אולי לאפשר התחלה של הרחבת מערכת ההימורים. אך לשם כך, צריכה להתקבל החלטה מערכתית חינוכית שתוביל להשקעה בבניית מערכי חינוך, במתן עדיפות לתוכן חינוכי, להכשרת צוותים ועוד. לא נראה שמדינת ישראל בדרך לשם.
הימורים לא חוקיים והשפעתם על הכלכלה בישראל
ההערכה של משטרת ישראל היא כי שוק ההימורים הלא חוקיים בישראל מגלגל כ-7 מיליארד שקל בכל שנה ורובו ככולו של כסף זה הוא כסף שחור. כלומר, כסף שאינו עובר דרך מערכת המיסוי של ישראל, בחלקו מדובר בכספים גנובים או כספים שהושגו במעשים פלילים אחרים.
תנועה של כסף שחור פוגעת בצורה קשה בכלכלה ולא רק בגלל אובדן מיסוי ישיר, אלא גם בעקבות אובדן כניסה של כסף למעגל הצריכה ושירות שתפקידן להניע מעגל כלכלי שלם. הכסף השחור של ההימורים נע לרוב בכיוון אחד וכמעט אין לו השפעה ישירה על מנועי צמיחה כלכליים.
היבט נוסף הוא, שככל שהיקף ההימורים גדול יותר, נדרשת השקעה גדולה יותר במאבק בו ולכן גם משאבי המשטרה וגם משאבי רשויות המיסוי, מושקעים באיתור מקומות הימורים אלו. אלו משאבים שיכלו להיות מופנים לעשייה אחרת.
אז כיצד ההימורים משפיעים על הכלכלה
להימורים יש השפעות רבות, בתחומי רבים, הן ברמה הלאומית והן ברמה האישית. קשה מאוד לכמת את אופן ההשפעה של ההימורים על הכלכלה מכיוון שיש אדוות רבות הנוצרות מהימורים וקשה לאמוד את העלות של ההכנסה שלהן ולחילופין לאמוד את העלות של ההוצאה שהן מייצרות.
תמונת המצב הנוכחית מלמדת כי, מדינת ישראל מעדיפה להימנע מההשפעות החיוביות שיש להימורים על הכלכלה שכן היא הטילה הגבלות קשות על הימורים ומאפשרת מרחבי הימורים מצומצמים. נראה כי דווקא ההשפעות השליליות על הכלכלה באופן ישיר ואופן עקיף נתפסות כמשמעותיות יותר בעיני המדינה.
דרגו אותנו
0 / 5. 0